三年改革促发展 激发强企真活力——甘肃建投物流集团深化国企改革三年行动综述

三年改革促发展

激发强企真活力

——甘肃建投物流集团深化国企改革三年行动综述

为贯彻落实省国资委、集团公司关于做好国企改革三年行动工作相关要求，甘肃建投物流集团在集团公司的统筹指引下，围绕“物流为龙头、信息化为支撑、商贸为基础、综合拓展为增长点”的发展战略，以国企改革三年行动为契机，坚持高效推进抓重点、补短板、强弱项工作。聚焦改革总体要求和首要任务，公司正处于发展起步阶段，整体管理水平在相对平稳的环境下正常运营，但面对较大经济下行压力和政策不断收紧的复杂局势变革，各环节均存在的薄弱之处就凸显出明显的劣势，想要突破困境，就得敢于啃“硬骨头”、蹚“深水区”，在披荆斩棘中探索出公司构建科学治理体系，实现治理能力现代化的行动路径。

三年来，物流集团坚持“两个一以贯之”，以完善中国特色现代企业制度为主旨，通过积极对标行业先锋，发掘公司可持续发展路径，构建物流集团特色管理文化，连续三年实现跨越式发展，营业额逐年递增，服务主业和创新能力协同并进，业务升级转型效果显著。如今国企改革三年行动重点任务已全部完成，公司已逐步建立健全现代企业制度，健全公司治理结构，完善体制机制，强化内部管理，脱胎换骨，成功蜕变，真正做到了向改革要效益、向市场要效益、向管理要效益，为新时代物流集团振兴发展提供了坚强有力的支撑。

物流集团党委认真贯彻落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，通过专题讲座、在线学习等多种方式组织两级党组织开展集中学习，通过党员领导干部带头讲党课、党支部书记讲党课、先进典型讲党课等，推动学习宣传贯彻工作深入基层，确保统一思想、学以致用、上下贯通、全面覆盖。

物流集团坚持把党的领导融入物流集团治理各环节，全面推进“党的建设进章程”，实现制度化、规范化、程序化，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用。制定了《重大事项决策清单》，进一步明确了党委会、董事会、总经层研究的事项，厘清了党委会、董事会、经理层的权责边界。积极探索市场化选聘、考核和激励机制，逐步建立健全人才培养、引进、使用体系，进一步夯实人才队伍根基，助力公司高质量发展。

公司党委全面履行主体责任、纪委履行监督责任，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、纪委监督责任贯通联动、一体落实。公司纪委加强对公司关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，进一步突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点经营环节的监督。聚焦关键岗位和权力运行各环节，坚持抓早抓小、动辄则纠，建立进一步抓好日常监督工作，在关键时间节点，做好节前的发文提醒及明察暗访工作。

物流集团积极探索市场化选聘、考核和激励机制，逐步建立健全人才培养、引进、使用体系，对优秀年轻干部实施动态管理，强化优秀年轻干部培养、选拔、任用工作，并持续推进教育培养培训工作，进一步夯实人才队伍根基，助力公司高质量发展。

着力推动完善法人治理结构，规范公司董事会建设,制定了《董事会议事规则》《董事会议案管理办法》《董事会委员会议事规则》等13项制度。设立战略投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险控制委员会及相应的组织机构。建立董事会向经理层授权事项清单，并签订授权书。逐步建立健全了现代企业制度，董事会运行更加规范。

建立完善法务管理体系，落实法律与经营相融合，实现依法治企的理念；合同管理、业务结算方面，制定了符合公司发展的各业务板块合同模板。通过划定信用商等级、编制合同策划书、制定合同线上审批、联动各职能部门参与审核，提升风险防范能力，实现合同评审率100%，合同备案率100%。

根据集团公司剥离非主业，压缩管理层级、减少法人户数工作要求，物流集团已注销3家全资子公司，达到优化组织结构，提高管理效率的目的。为解决子公司间功能重叠、同质化经营等问题，公司对内部同类业务企业进行整合，将商贸板块两家企业、物流板块两家企业进行整合，达到提高资源配置效率和运营服务能力的目的。

编制并印发物流集团“十四五”发展规划，明确公司“十四五”的发展目标、路径及实施措施。积极探索，推动物联网、大数据等创新技术的应用，积极参与天水装配式建筑产业园智慧园区平台建设，推动园区和全产业链智慧管理，增进用户精益化管理程度。

积极推进与央企业务合作，加强在基础设施建设、市场拓展等方面的深度合作。目前已成功参与中国铁建多个项目物资供应；与省内大型国企开展合作，与白银有色开展铜精矿业务、承接省公航旅运输业务、与省交通建设公司合作保障宝钢控股（上海）公司焦煤供应；积极拓展省外市场，在内蒙承接内蒙和林电厂、鄂尔多斯国源矿业等项目的煤炭运输业务。

贯彻落实集团公司强化财务刚性约束相关要求，严格执行各项资金管理制度，切实实施“精益管控”措施，全面提升资金管理效率，高度重视资金归集管理工作，除受限账户外，其余账户严格按照集团公司资金归集要求办理归集。完善预算管理，全面落实全员参与的预算管理体系，预算指标层层分解，充分发挥预算对企业发展的促进作用，根据年度决算，分析预算差执行异率，不断完善细化。

建立健全公开、平等、竞争、择优的市场化人才管理体系，制定物流集团《人才引进管理办法》及《推行经理层成员任期制和契约化管理工作实施方案》，全面实施经理层成员任期制和契约化管理。按照精简高效的原则优化组织机构，积极开展“三定”工作，进一步调整队伍和人员结构，实现岗位科学合理、用工水平先进、劳动生产率和核心竞争力持续提升，构建与公司经营发展相适应的扁平化管理体系。

加强和规范物流集团法务清欠工作，提高依法治企能力。利用法律手段进行拖欠款清收,截止2022年6月底法律手段提起诉讼案件2起，涉案总金额为195.31万元，已收回金额33.59万，已判决执行金额为690.31万元。充分采用法律清欠相融合的方法，进一步促进了清欠效果的呈现。在公司范围内组织了以合同管理、债权风险控制、印鉴管理、清欠债务管控为主题的法律知识培训，从法律风险防控、行业诉讼案例解析等方面进行分析，增强了法律风险防范意识、提高了预防法律风险能力和业务工作水平。

强化企业内部监督，构建内部监督体系。加强风险管控，定期开展风险排查。指导基层单位结合实际修订基本管理制度，进一步完善企业内部控制制度建设，有效防范各类风险。针对不同子公司经营性质，加强分类防控，指定责任人定期监督整改落实情况，整改落实率达到100%。共开展基层单位负责人任期内经济责任审计5次，发表相应审计评价，在深化企业改革、加强经营管理、提高经济效益、促进廉政建设和国有资产保值增值等方面发挥了积极作用。

截至2022年6月底，物流集团已全面完成所有改革重点任务，完成率100%。在改革过程中，物流集团主抓首要任务，打造一流学习阵地；加强党的建设、完善党建机制，提高党建工作质量；健全完善现代企业制度，夯实企业改革发展根基，规范企业管理机制；优化调整业务布局，促进公司转型升级，建立健全市场化经营机制，激发企业内生动力与活力；深化“三项制度”改革、健全激励约束机制，优化人才队伍建设；健全内控机制，强化制度约束，保证保障公司生产经营工作规范运行，杜绝各种风险隐患。

三年来，物流集团面对疫情影响和复杂市场环境，切实做到疫情防控不放松、生产经营不松劲。克服困难、迎难而上，化危为机、抢抓机遇，积极适应市场新需求，大力开拓新市场，全力赢得发展的主动权，圆满完成各项经济发展指标。2021年完成订单30918.74万元，完成营业收入31386.06万元，较2019年订单、产值、利润分别增长201.71%、230.40%、140.11%，整体实现“量质同升”。

2022年通过持续不断地调整和改革，企业市场化经营机制改革取得了更加显著的成效，2022年完成订单63877.71万元，同比增长106.60%；完成营业收入61679.12万元，同比增长96.52%；完成营业收入61679.12万元，同比增长96.52%；完成利润601.69万元，同比增长15.47%。超额完成集团公司下达的各项经济指标。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。国有企业改革与发展之路没有“完成时”，只有“进行时”。只有率先加快改革步伐，冲出“整体素质不高”、“活力不强”重围，进一步巩固改革成果基础，通过一系列科学管理手段，全面激发企业内生活力，从根源上拉伸企业的韧性和提升企业增长驱动力，进一步增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，积极作为、创新思路，以实际行动深化国企改革，推动物流集团“十四五”高质量发展新篇章。